“行業(yè)的‘十二五’規(guī)劃協(xié)會正在做，預(yù)計年底出臺。”日前，中鋼協(xié)常務(wù)副會長羅冰生在出席第四屆中國鋼鐵原燃料市場高峰論壇時向本報記者表示。

他還表示，由于鋼鐵業(yè)的問題都已經(jīng)摸得較為清楚，因此新規(guī)劃較之此前的幾份約束性文件所提及的主要矛盾和解決方向，并不會有太大變化。

羅冰生告訴記者：“關(guān)鍵內(nèi)容還是結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是節(jié)能減排。”

這同時也意味著，行業(yè)發(fā)展的壓力將持續(xù)存在。作為一個正在微利時代下叫苦連天的產(chǎn)業(yè)，下一個五年，鋼鐵業(yè)的發(fā)展空間還有多大？

剛閉幕的中共十七屆五中全會上審議通過的“十二五”規(guī)劃，已經(jīng)將核心內(nèi)容指向調(diào)整結(jié)構(gòu)，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)受到的熱捧，更加反襯出鋼鐵這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級所需。

這一點，在10月22日國務(wù)院總理溫家寶考察中冶南方工程技術(shù)公司時也被談及。“當(dāng)前鋼鐵業(yè)面臨的主要矛盾是產(chǎn)能過剩，面臨的最大任務(wù)是鋼鐵行業(yè)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，主要包括鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集中度和現(xiàn)代化，其中一個重要的方面就是要努力實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的節(jié)能環(huán)保。”

他說，鋼鐵行業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，對鋼鐵工程設(shè)計提出了更高的要求，一是要瞄準(zhǔn)世界上最先進的技術(shù)，做到人無我有，人有我優(yōu)；二是要開辟新的領(lǐng)域，比如節(jié)能環(huán)保等。

不久前，中鋼協(xié)常務(wù)副秘書長李世俊曾指出，由粗放式發(fā)展向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變，是我國鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展的根本戰(zhàn)略目標(biāo)。

“‘十二五’鋼鐵行業(yè)能否躍上新臺階，取決于節(jié)能減排目標(biāo)要求的法制化實行力度和體現(xiàn)公平稅賦的市場競爭環(huán)境。政府對鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展最根本、最大的支持在于依法控制鋼鐵產(chǎn)能盲目擴張，依法創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。”

李世俊認(rèn)為，通過依法強制性推行節(jié)能減排目標(biāo)和嚴(yán)格稅收征管，加快淘汰落后產(chǎn)能，加速推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)裝備和技術(shù)結(jié)構(gòu)升級，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，最根本的還得依靠法律手段和市場競爭。

而通過加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高我國鋼鐵行業(yè)自主創(chuàng)新能力和行業(yè)自律協(xié)調(diào)能力，則既要充分尊重企業(yè)意愿，又要發(fā)揮國有資產(chǎn)出資人的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)作用。

不過，據(jù)羅冰生透露，目前熱議中的未來鐵礦石定價新模式等問題，則不會被列入正在制定的鋼鐵業(yè)“十二五”規(guī)劃當(dāng)中。

“當(dāng)然我們一直在強調(diào)，要把解決鐵礦石的供應(yīng)作為一個戰(zhàn)略問題來對待”，他說。